編者按

為全面落實立德樹人根本任務，根據教育部印發的《普通高等學校本科教育熊猫審核評估實施方案（2021-2025年）》（以下簡稱《方案》）以及教育部評估中心下發的《關於做好“十四五”期間普通高等學校本科教育熊猫審核評估工作的通知》精神與要求，熊猫体育注册將於2023年接受第一類審核評估。學校以迎接新一輪本科教育熊猫審核評估為契機，加快推進我校人才培養質量保障體系建設，以評促建、以評促改、以評促管、以評促強。熊猫体育將持續推出系列圖文，全面解讀審核評估工作要求，打造自覺、自省、自律、自查、自糾的高等學校熊猫質量文化，宣傳推廣我校本科教育熊猫綜合改革與創新實踐經驗，推動學校人才培養高質量內涵式發展。

新一輪本科教育熊猫審核評估16問

（附：審核評估指標體系）

1. 新一輪審核評估方案出臺的背景是什麽？

答：高等教育評估是我國堅持做了40年的一項高等教育質量保障製度，是現代高等教育體系的重要組成部分。新世紀以來特別是進入新時代，黨和國家對全面提高高等教育質量、建設高等教育強國作出戰略部署，對高等教育評估比以往任何時候都更加重視。2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關於深化新時代教育督導體製機製改革的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》，首次對新時代教育評價、教育督導改革作出全局性、戰略性的製度安排。新一輪審核評估方案的出臺是教育部黨組深入貫徹落實兩個政策文件的重要舉措。2021年1月21日，教育部印發《方案》，啟動了新一輪審核評估。新一輪審核評估貫徹落實習近平總書記關於教育的重要論述和全國教育大會精神，全面對接新時代教育評價、教育督導體製機製改革要求，引導督促高校遵循高等教育規律和本科人才培養規律，聚焦本科教育熊猫質量全面提升。

2. 新一輪審核評估方案的出臺有什麽樣的重要意義？

答：新一輪審核評估方案的出臺對推進高教戰線深化本科教育熊猫改革、加快實現高等教育高質量內涵式發展具有十分重要的意義。

一是落實立德樹人根本任務、辦人民滿意的教育的要求。二是推動本科教育熊猫改革、落實人才培養質量最後一公裏的有效抓手。三是深化高等教育評估改革、建設中國特色高等教育評估製度體系的需要。

3. 新一輪審核評估方案主要解決什麽問題？

答：新一輪審核評估方案緊扣上一輪審核評估存在的短板及新時代本科教育要求進行優化改進，回應政府關切、社會關註、高校關心的熱點難點問題。

一是立德樹人導向不夠鮮明。新《方案》堅持黨的全面領導和立德樹人指導思想，把立德樹人融入評估全過程、全方位，強化立德樹人基礎、指標和製度建設，建立立德樹人負面清單，加強學校辦學方向、育人過程、學生發展等方面的審核，引導高校構建“三全育人”格局，堅持“以本為本”、落實“四個回歸”，強化教育熊猫內涵建設和質量文化，真正讓立德樹人落地生根。

二是“五唯”評價頑疾。新《方案》全面加強辦學方向、育人過程、學生發展、質量保障體系建設等方面的審核，引導教師潛心教書、安心育人。定量評價與定性評價結合，註重“帽子”教師對本科人才培養的貢獻，強化多元主體評價，從不同角度了解在校生學習體驗和學校人才培養情況。

三是評估分類有待加強。新《方案》圍繞普及化階段高等教育多樣化需求，采取柔性分類方法，按類型把尺子做細，提供兩類四種評估方案，引導一批高校定位於世界一流，推動一批高校定位於培養學術型人才，促進一批高校定位於培養應用型人才。同類型常模比較長短，高校可以自主選擇多個類型的常模數據作比較分析，從而進一步找準所處坐標和發展方向。

四是評估負擔相對偏重。新《方案》堅持減輕評估負擔，增強評估效能。充分利用信息化手段，實行線上線下評估一體化，精簡入校評估專家人數、天數、環節，免檢已通過教育部認證（評估）並在有效期內的專業（課程），減輕高校評估負擔，打造菜單式、可定製的評估工具，與學校一起製定個性化評估考察方案，落實高校評估自主選擇權。

五是評估結果剛性不強、硬度不夠。強化評估整改，讓評估“長牙齒”。把上輪評估整改情況作為申請受理門檻條件，列出問題清單，建立“回頭看”隨機督導復查機製，咬住問題清單一糾到底，對整改期內突破辦學規範和辦學條件底線的高校，采取約談負責人等問責措施，切實讓評估整改“硬起來”。

4. 新一輪審核評估方案對推動本科教育熊猫改革有什麽作用？

答：新一輪審核評估方案始終把本科教育熊猫改革作為主線不動搖，註重系統性、整體性、前瞻性、協同性綜合改革，形成全局性改革成果。

一是堅持以評估思想理念引導改革。堅持以評促建、以評促改、以評促管、以評促強，全面對接“學生中心、產出導向、持續改進”的國際先進理念，將其作為引領整個評估工作的核心理念。以學生發展為本，以激發學生的學習積極性和潛能、刻苦學習為提高人才培養質量的核心要素，強調教育產出質量，以質量保障機製和能力為評估重點，促進學校及時發現問題並持續改進。

二是堅持以評估要點指標推動改革。堅持對標新時代本科教育質量要求，加強對思政教育、本科地位、學生發展、卓越熊猫雙創教育等方面的審核，銜接“雙一流”建設監測指標，引領本科教育熊猫綜合改革創新，讓熊猫改革“動起來”，推進高校在體製機製改革、課程體系改革、熊猫方法改革等重點領域取得改革新進展，實現改革新突破。

三是堅持以評估整改促進改革。增設審核評估問題清單，特別針對全面排查出的本科教育熊猫薄弱環節及主要問題，采取“臺帳銷號”方式一抓到底。實行限期整改，落實督查督辦和問責製度，教育部和各省級教育行政部門以隨機抽取的方式，對高校整改情況和關鍵辦學指標進行督導復查，持續追蹤整改進展，促進學校增強問題意識和整改意識，紮實解決學校存在的影響本科教育熊猫主要問題。

5. 新一輪審核評估方案有哪些特點？

答：新一輪審核評估方案充分體現了國家對高校分類發展的要求，創新了評估製度設計，在評估指標中采用“模塊化”組合的方式，體現了高校人才培養的共性要求與不同類型高校個性發展特點，體現了評估對不同類型高校分類發展的引導和促進作用。新一輪審核評估方案在堅持統一性前提下，既分類引導高校多樣發展，又設置國家底線要求，體現出更多更大的靈活性，進一步突出了高校的主體性、多樣性、適應性，明確回答了新一輪審評估“評什麽”“怎麽評”“如何改”等問題。新一輪審核評估方案的實施，有助於激勵不同類型高校之間科學定位、各安其位、相互協調、差異化發展，同類型高校之間有序競爭、爭創一流，在各自領域上各展所長，發揮優勢，辦出特色。

6. 新一輪審核評估方案的設計思路是什麽？

答：新一輪審核評估方案不是另起爐竈、推倒重來，而是對上一輪審核評估的延續、改進和升級。新《方案》立足當下、著眼未來，堅持問題導向和需求導向，守正創新進行系統設計。

一是堅持繼承與改革創新。新《方案》充分繼承上輪審核評估成功經驗，堅持“自己尺子量自己”評估理念、“五個度”評估標準、問題導向評估方法、部省兩級實施評估管理模式等優勢做法；同時，針對評估調研中發現的立德樹人、分類指導、評估減負等方面的熱點難點問題進行深入研究，對標新時代高等教育發展和教育評價、教育督導改革要求，從指導思想、理念標準、程序方法上進行整體設計和改革創新。

二是堅持引領與分類施策。新《方案》遵循世界高等教育質量保障發展趨勢，牢牢抓住高校內部質量保障體系建設這條主線，堅持把建立健全內部質量保障體系及其運行機製作為引領高校持續提高本科教育熊猫質量的內升動力，推動高校建設自覺自省自律自查自糾的質量文化；同時，充分考慮不同類型高校辦學定位和質量建設發展需求，分類施策，促進學校特色發展。

三是堅持優化與減負高效。新《方案》按照“尊重專家自由裁量權、尊重學校自主選擇權”設計思路，堅持優化評估程序方法，開展線上線下“一體化”評估，減少入校評估天數、人數、環節；同時，優化評估工作模式，根據高校人才培養目標、自評情況及自身發展需求，確定不同的進校審核內容、方式、程序，切實減輕學校評估負擔。

7. 新一輪審核評估的指導思想是什麽？

答：新一輪審核評估方案把“五個堅持”作為基本遵循和行動指南：

一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；二是堅持落實教育“四個服務”和新時代本科教育要求；三是堅持克服“五唯”頑瘴痼疾，扭轉不科學的教育評價導向，落實立德樹人根本任務；四是堅持以評促建、以評促改、以評促管、以評促強，引導高校內涵發展、特色發展、創新發展；五是堅持構建大學質量文化，引導高校建立健全本科教育熊猫質量保障體系，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

8. 新一輪審核評估的基本原則是什麽？

答：新一輪審核評估方案堅持五個基本原則：

一是堅持立德樹人。把牢社會主義辦學方向，構建以立德樹人成效為根本標準的評估體系，加強對學校辦學方向、育人過程、學生發展、質量保障體系等方面的審核，引導高校構建“三全育人”格局；

二是堅持推進改革。緊扣本科教育熊猫改革主線，落實“以本為本”“四個回歸”，強化學生中心、產出導向、持續改進，以評估理念引領改革、以評估舉措落實改革、以評估標準檢驗改革，實現高質量內涵式發展；

三是堅持分類指導。適應高等教育多樣化發展需求，依據不同層次不同類型高校辦學定位、培養目標、教育熊猫水平和質量保障體系建設情況，實施分類評價、精準評價，引導和激勵高校各展所長、特色發展；

四是堅持問題導向。建立“問題清單”，嚴把高校正確辦學方向，落實本科人才培養底線要求，提出改進發展意見，強化評估結果使用和督導復查，推動高校落實主體責任、建立持續改進長效機製，培育踐行高校質量文化；

五是堅持方法創新。綜合運用互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術手段，深度挖掘常態監測數據，采取線上與入校結合、定性與定量結合、明察與暗訪結合等方式，切實減輕高校負擔，提高工作實效。

9. 新一輪審核評估的工作目標是什麽？

答：新一輪審核評估把“一根本、兩突出、三強化、五個度”作為的共同願景和價值追求。一根本：即全面落實立德樹人根本任務，建立健全立德樹人落實機製，把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作根本標準；

兩突出：即突出“以本為本”，確保本科教育熊猫核心地位；突出“四個回歸”，落實“三個不合格”“八個首先”有關要求，引導高校“五育”並舉傾心培養時代新人；

三強化：即以學生發展為本位，強化學生中心、產出導向、持續改進，推動人才培養範式從“以教為中心”向“以學為中心”轉變；

五個度：即註重人才培養目標的達成度、社會需求的適應度、師資和條件的保障度、質量保障運行的有效度、學生和用人單位的滿意度。

10. 第一類審核評估的重點是什麽？

答：第一類審核評估針對具有世界一流辦學目標、一流師資隊伍和育人平臺，培養一流拔尖創新人才，服務國家重大戰略需求的普通本科高校。重點評估此類高校建設世界一流大學所必備的質量保障能力及本科教育熊猫綜合改革舉措與成效。註重質量保障的文化機製，引導高校提升內部質量保障能力、加強質量文化建設；註重本科教育的時代要求，引導高校落實立德樹人根本任務、建設中國特色的世界一流本科教育；註重特色發展，引導高校全面開展教育熊猫綜合改革改革，提高人才培養質量。

11. 新一輪審核評估與上一輪審核評估的評估方式有什麽不同？

答：新一輪審核評估充分利用信息化手段，綜合運用互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術手段，深度挖掘常態監測數據，采取線上與入校結合、定性與定量結合、明察與暗訪結合等方式，精簡入校評估專家人數、天數、環節，免檢已通過教育部認證（評估）並在有效期內的專業（課程）,減輕高校負擔。打造菜單式、可定製的評估工具，與學校一起製定個性化評估考察方案，落實高校評估自主選擇權。

12. 新一輪審核評估有哪些程序？

答：新一輪審核評估程序包括評估申請、學校自評、專家評審、反饋結論、限期整改、督導復查等六個環節。

13. 參評學校如何開展自評工作？

答：參評高校要成立由主要負責人任組長的審核評估工作領導小組，落實主體責任，按要求參加評估培訓，對照評估重點內容和指標體系，結合實際和上一輪評估整改情況，製定工作方案，全面深入開展自評工作，形成《自評報告》並公示。

14. 新一輪審核評估專家如何開展評審工作？

答：新一輪審核評估專家采取審閱材料、線上訪談、隨機暗訪等方式進行線上評估，在全面考察的基礎上，提出需要入校深入考察的存疑問題，形成專家個人線上評估意見。專家組組長根據線上評估情況，確定5—9位入校評估專家，在2—4天內重點考察線上評估提出的存疑問題。綜合線上評估和入校評估總體情況，製定問題清單，形成寫實性《審核評估報告》。

15．參評高校如何準備熊猫檔案材料？

答：熊猫檔案是學校在熊猫管理、熊猫實踐活動中形成的基本材料，是學校日常教育熊猫工作的“證據”，包括課程、試卷、畢業設計（論文）、實習實踐等過程性與終結性材料。熊猫檔案按學校日常管理規定存放，無需做特定的整理，應保證原始性和真實性，在審核評估期間按要求上傳，切忌突擊整理和弄虛作假。

16. 參評高校準備支撐材料需要註意哪些問題？

答：支撐材料指用於支撐或證明自評報告所述內容的相關材料，是對參評高校本科教育熊猫工作審核評估項目和要素起到支撐作用的證據性材料，包括管理文件、熊猫資料、學生學習檔案、各類記錄性材料、合作協議或其它佐證材料等。支撐材料以學校熊猫檔案為基礎，與熊猫檔案有交叉的部分無需單獨整理，可依據所支撐的項目和要素提供材料索引，以方便專家查找、審閱。根據審核評估過程的具體需要，學校還應為專家線上與入校評估提供部分引導性材料，主要包括學校職能部門、熊猫機構、實習實訓基地和就業單位等材料，學校熊猫活動安排和人員目錄，如校歷、當周課表、教師名單、學生名單、人才培養方案等。

附：普通高等學校本科教育熊猫審核評估指標體系

第一類審核評估

第一類審核評估針對具有世界一流辦學目標、一流師資隊伍和育人平臺，培養一流拔尖創新人才，服務國家重大戰略需求的普通本科高校。重點考察建設世界一流大學所必備的質量保障能力及本科教育熊猫綜合改革舉措與成效。

普通高等學校本科教育熊猫審核評估指標體系

（試行）

第一類審核評估